德 传 律 师 ​事 务 所


D E C H U A N    L A W    F I R M

道以德传，造福人间
建议政府主导开发上海市民自报体温的应用程序用于公共服务
来源:德传律所 | 作者：潘杰律师 | 发布时间 :2020-03-31 | 1762 次浏览 | 分享到:
农工党员，上海德传律师事务所主任潘杰反映：

         2020年1月27日，习近平同志号召紧紧依靠群众、坚决打赢疫情防控这场阻击战。当前本市防控新型冠状病毒的主要难点是分类管理难，急需把人群区分为健康（未感染）、疑似感染和确诊感染三种，精准定位施策。其中，掌握本市居民和外来人员的体温等关键指标大数据，就成为加强疫情防治的重要抓手。

         为此，建议：
          一、政府主导，开发上海市民自报体温等健康指标的手机应用程序，另一端接入卫生部门；在进出上海的高速、国道、机场、火车站出站口和港口公示二维码，要求流动人口扫描登记，测量和填报体温等必要数据，实名认证、登记自我隔离地址后放行，监测至隔离期满。
        同时，这种应用程序可以在微信小程序中添加，也可以提供软件下载、网页登陆，实名认证。而解除隔离的健康人群可以取得电子二维码、对外出示，从而恢复购物、上班等正常生活秩序的形式要件。
        此外，居民和外来人员自行隔离的时长和效果怎样，也可以通过该应用程序的广泛使用得到解决。

        二、为保障上述建议的有效落实，仍需在执行策略方面予以细化，为此建议：
         1.保证数据真实性
         建议设置随机抽检制度，发现如有不实、故意隐瞒等情况，应将其劣迹纳入二代信用平台负面记录。对于信用得分低于一定标准者、纳入强制执行范围的，同时，填报健康指数时需要上传视频和照片证据。
         2.报告能力的优化
         对于缺乏手机使用能力的老年人，综合运用视频连线技术，由社区志愿者入户走访统计或驻居委会统一帮扶接待。
         3.对于信用不良的用户，则需要提供担保人。提供担保，可以在两个认证用户之间增添“为他人担保”的选项，与被担保人24小时视频关联，承诺履行监管和法律责任，包括警告、罚款、责令具结悔过、拘留直至刑罚。
         4.经试用合格，可以拓展推广本应用于外地，分享给兄弟省市，尤其是湖北省武汉市。流落外地的武汉人也需要这种核验大数据征集，经核定无危害可以返城。
        考虑到自身安全，上海居民和外来人员多数会如实报告体温等情况，便于政府分类处理，尤其是感染人群可以及时得到救治。这款软件延伸开去就是全民健康管理：通过自我申报健康状况、家庭医生配套治疗、疾控部门配套监控、大数据配套预测，有希望形成一个健康中国的闭环管理体系。