抗疫核心问题

        我国打赢疫情防控、恢复经济社会发展的核心问题是确保民心所向、众志成城，当前民心民意比较平时更分散。

一些社会精英（如律师、党政机关干部）不相信体制和组织，相信敌对势力的蛊惑，缺乏“道路自信”、“制度自信”，湖北省武汉市等地一再出现乱作为、不作为、破坏防疫大局的违法违纪行为，根源在于思想涣散、力量分散，造成民众更为愤懑、焦虑、失望。各种正面、积极信息不断被删、屏蔽，民间暗流涌动，局面令人担忧。失民心易，得民心难，恰似“从善如登、从恶如崩”。在此历史关头，聚民心为首宜。

民众信任和拥护的基础是人民能感觉到受尊重、有能力贡献力量。仅仅在内心尊重、在文件鼓励还不够，要把该有的尽量给到位，把缓给的尽快给。仿佛在家教育孩子，要尊重孩子独立人格，呵护他（她）的自我管理能力，扶持参与家庭事务。如此则家庭和谐、凝聚力强，从而“家和万事兴”。

充足民心供给

尊重民众的基本权利、注入更多民间力量的具体政策和方式有很多，我国饱受西方诟病的民主、自由领域的管理和服务有巨大的弹性空间、改进余地，在此“全民宅”、“时间足”、“思想等”的意外降临时段，我国社会主义依法治国核心目标有望得到一大步推进。

落实依法治国，核心议题是如何保障防疫工作合法、合宪，转危为机？

具体措施的建议

首先，建议开放典型案例的在线审判。

法律规定是具体的，可执行、可监督的，因此只要执法层面认真听取法律顾问意见，内心以善意和公开为指导，就不会出大问题。

以往做官，现在开始和民站在一起，想在一道，就可以了。

行政诉讼、行政复议等案件越多越好，越公开直播越好，引起群众关注更好，让“理”越辩越明。人民宅在家里，有大把的时间去观看、学习法律实践，参与听审和裁判。这是引入“网上民审团”的良好时机。之所以选择行政案件

具体“民审团”我在两年前已经向官方提交实施建议，它不同于现在人民法院的“陪审团”，实际审判者全部是群众（网民），法官是主持人；它与美式陪审团相似，却在互联网、手机app上随机抽取、阅卷和参加审理，在网上投票，优于英国、美国等老牌陪审模式。他们积重难返，我国抢占互联网+司法的制高点将大幅提升国家软实力！

“网上民审团”是群众路线在司法服务领域的新时代应用模式，是有效化解群众不理解、不满意、无处说理的无力感之良方捷径。

随着从行政扩展到民事案件，“网上民审团”将消除越来越多的戾气，停工停出门就会化为积极的、收益非凡的事。

法院有效化解历年积案、旧案的愿望可以快速得到实现：网上审案的效率和数量可以在理论上得到无限提高，把大量庭审准备工作交给民众代表去分头消化，法官只需基于经验和现场管理程序就可以完成案件审理，不需要投入更多精力和时间。

如何使用线上审判系统？熟悉微信、淘宝等手机应用的法官们在计算机专业同事指导下，可以应对一切挑战。我们无需担心。

只要这个系统授予三到九位在线旁听人员“管理员”权限，就可以移交那些简单、争议不大的行政案件审判权，作为尝试。

最高法院和司法部及时收集实务经验教训，进行大数据分析后，提出指导或改进建议，征得民众同意，进一步修正、推进，可以在一到三个月找到基本成熟的运作模式。

其次，鼓励人民代表在线收集选区民意。

关于宪法原则的遵守，中华人民共和国公民的结社、集会、游行、示威权利已被事实上搁置多年，言论自由也受到行政限制，近年有所缓和又忽而反弹。这一制度设计的法律原理是基于政治和谐和社会良性运行的需要，执行难度大于立法难度，但是不应总不执行。有困难，克服困难上；没有现成的路，拓出一条路也要前进！民意汹汹，可比洪水，它无形，却能被告知。“堵不如疏”，以前是堵，现在开始要疏。

这次危机可以先从允许集会或结社开始，具体内容从人民代表的宣讲、收集民意开始，让民间涌现一批上海张文宏医生那样的草根“议员”明星，使人民言论自由初步松绑。

尽管人民代表的行权工作与集会、结社并无直接关系，但是程序自有价值。以代表听取民意为宗旨的集会或结社是有益的、必要的、低成本的，收益却很大，非常大！民心所向，早该如此，现在化危为机，正当其时。

综上，防疫工作中的执法监督工作可以通过典型案例、公开审判、网上民审而实现知情最大化、理解与学法最大化、社会效益和教育功能最大化。我国实现依法治国最大的障碍是民众知法用法守法能力不足，尤其是公务员和领导干部责任更重、影响更大，学法用法和守法的迫切性更强。

综上，松绑民众结社集会游行示威等宪法基本权利是大势所趋，民心所向，同意和支持人民代表在本选区公开听取民众意见和建议，将起到良好的疏导作用。对这种单一目的、可控可预测的结社、集会予以批准和记录，不存在技术上的障碍。疫情期间，“代表听民”活动在网上进行，在网上“破冰”，将有历史意义，会广为后人传颂。